Commerce de proximité : les mesures pour les centres-villes

Rue commerçante animée d'un centre-ville français avec devantures de commerces de proximité

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Face à la multiplication des vitrines vides dans les centres-villes, le gouvernement mise sur un plan resserré pour soutenir le commerce de proximité. Neuf mesures, sélectionnées parmi trente propositions issues d’un rapport remis par trois experts du secteur, doivent être déployées dans les prochains mois pour redonner vie aux rues commerçantes et aux quartiers prioritaires.

Un rapport pour endiguer la vacance commerciale

Le plan a été annoncé le 7 novembre 2025 à Saint-Quentin (Aisne) par les ministres chargés du Commerce et de la Ville, à partir des conclusions d’un rapport co-signé par Frédérique Macarez, maire de Saint-Quentin, Dominique Schelcher, PDG de la coopérative U, et Antoine Saintoyant, directeur de la Banque des Territoires. Sa mise en œuvre se poursuit tout au long de 2026, mesure après mesure.

Point de départ du diagnostic : la taxe sur les friches commerciales, censée inciter les propriétaires à ne pas laisser leurs locaux vides, reste largement sous-utilisée. Seules 480 communes et 68 intercommunalités — à peine 5 % du territoire national — y avaient recours en 2025. Les neuf mesures retenues visent donc à la fois à réformer cet outil fiscal et à mobiliser de nouveaux leviers financiers et numériques.

Trois axes, neuf mesures concrètes

Le plan s’organise en trois grands axes :

Financer la revitalisation : la Banque des Territoires mobilise 100 millions d’euros supplémentaires pour ses foncières de redynamisation, et 20 millions d’euros sont fléchés vers le financement de postes de managers de commerce dans les territoires les plus fragiles ;
Accompagner les commerçants : intégration progressive d’outils d’intelligence artificielle pour la gestion et la visibilité des commerces, réforme de la taxe sur les friches commerciales pour mieux cibler les locaux réellement vacants, création d’un outil de diagnostic de la vacance, déploiement national d’une charte « Ville marchande », et expérimentation de « commerces à l’essai » pour tester une activité avant de s’engager ;
Revitaliser quartiers et zones rurales : renforcement du programme Entrepreneuriat Quartiers 2030 pour stimuler la création d’activité dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville, et renforcement des volets « commerce » des programmes Action cœur de ville et Petites villes de demain.

Ce que cela change pour les territoires

Concrètement, un maire ou une intercommunalité pourra s’appuyer sur un diagnostic de vacance plus fin pour cibler les locaux à remobiliser, tandis qu’un commerçant fragile pourra bénéficier de l’accompagnement d’un manager de centre-ville financé par ces nouveaux crédits. L’expérimentation des « commerces à l’essai » doit, elle, permettre à un porteur de projet de tester une activité dans un local vacant avant de s’engager sur un bail classique — une réponse directe à la frilosité de nombreux créateurs face aux coûts d’installation.

Pour les consommateurs, l’enjeu est aussi celui de l’attractivité des centres-villes : moins de rideaux baissés, davantage de diversité commerciale, et des outils numériques censés aider les indépendants à mieux se faire connaître face à la concurrence du commerce en ligne. Reste à savoir si les 120 millions d’euros mobilisés par la Banque des Territoires suffiront à inverser une tendance installée depuis plus d’une décennie.

Questions fréquentes

Combien de communes appliquent aujourd’hui la taxe sur les friches commerciales ?

Seulement 480 communes et 68 intercommunalités, soit environ 5 % du territoire national, selon le rapport à l’origine du plan.

Qu’est-ce qu’un « commerce à l’essai » ?

Un dispositif permettant à un porteur de projet de tester une activité commerciale dans un local vacant pendant une durée limitée, avant de s’engager sur un bail commercial classique.

Quels montants sont mobilisés par la Banque des Territoires ?

100 millions d’euros supplémentaires pour les foncières de redynamisation commerciale, et 20 millions d’euros pour financer des postes de managers de commerce dans les territoires fragiles.